Con 65 votos a favor, 13 en contra y 12 abstenciones, el Pleno del Senado aprobó ayer una reforma que le permite a estados, municipios y organismos descentralizados pagar adeudos al IMSS mediante la cesión onerosa de bienes inmuebles.
Las modificaciones avaladas por las bancadas de Morena y sus aliados generaron la reforma al artículo 253 de la Ley del Seguro Social para establecer que los bienes deberán resultar funcionales para cumplir con las atribuciones del Instituto, estar libres de gravamen, cargas, proceso judicial o contingencia y su valor será determinado por el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.
Agrega que los bienes inmuebles no podrán aceptarse como pago cuando se trate de cuotas correspondientes al seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, y será un Consejo Técnico del Instituto el encargado de emitir los lineamientos que fijen las bases para la incorporación de éstos al patrimonio del IMSS.
Además, señala que en caso de que existiera un saldo a favor de un ente público una vez liquidado el importe de los adeudos y descontados los gastos de adjudicación, éste podrá ser aplicado a los importes futuros, siempre y cuando no se trate de cuotas correspondientes al seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez.
Durante la discusión, el morenista Rafael Espino, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, afirmó que la reforma promueve la salud financiera del IMSS, al establecer mecanismos para el cumplimiento oportuno de las atribuciones de estados, municipios y organismos descentralizados.
“El propósito es garantizar que estos bienes adjudicados al IMSS liquiden créditos que tienen mucho tiempo vigente y que cumplan estas entidades con las obligaciones que tienen”, reiteró el legislador del partido guinda.
Por su parte, Israel Zamora, también de Morena, dijo que si bien el Instituto puede realizar embargos para cobrar adeudos, el problema es que los bienes de los municipios son inembargables.
“El IMSS cuando llega a una entidad a cobrarse no lo puede hacer porque sería, dice el Código Civil que sería ilícito en su objeto esa acción del IMSS. Por lo tanto, ¿qué pasa con los créditos fiscales? Primero prescriben y se vuelven incobrables”, indicó.
Al respecto, Damián Zepeda, del PAN, consideró que en lugar de esta reforma, la que debería estar haciendo el Senado es la que hace embargables a los estados y a los municipios, para que el IMSS pueda hacer el cobro de adeudos.
Advirtió que el mecanismo aprobado meterá en problemas al Instituto, porque lo convertirá en administrador de bienes, que tendrá que venderlos para pagar sus cuotas.
Sostuvo que esta dinámica es equiparable a un fraude, porque los estados y los municipios, como patrones, reciben el dinero de las cuotas, y la reforma les permite quedarse con ellas, y pagar posteriormente con terrenos.
“El estado y los municipios, como patrón, recibe dinero, ¿o quién paga la cuota? Es tripartita, ¿no? Paga el trabajador dinero. ¿Por qué le va a dejar que se quede con el dinero y que pague con un terrero? Es que lo debe, pues hizo fraude, se quedó ese municipio o estado con dinero que no le correspondía, no se la libertes, que pague el dinero que el trabajador dio, se lo está quitando”, señaló.
El panista aseguró que es mentira que los bienes inmuebles vayan a ser recibidos por el IMSS a un 60 por ciento de su costo, porque ese dato es sólo una referencia del Instituto, pero no se encuentra establecido en la reforma.
“Lo que están haciendo acá es abrir la posibilidad de que municipios y estados no paguen. No van a pagar, si de por si ahorita traes un problema ya les diste la posibilidad de que no paguen en un futuro. ¿Como por qué habría de pagar un municipio? Se van a quedar con la aportación, y al rato van a andar dando terrenos y el IMSS vendiendo terrenos”, insistió.
La priista Claudia Anaya recordó que hace un par de años el Senado hizo una reforma para quitarle al ISSSTE la posibilidad de la dación en pago, por lo que cuestionó que ahora se la otorguen al IMSS.
“¿Con que va a atender el IMSS sus compromisos, si ahora se va a convertir en un agente inmobiliario?”, cuestionó.
La reforma fue enviada al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.